本文转自：人民日报客户端
余萍刘胜
年井冈山市被评为首批江西省金融服务乡村振兴示范区，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体要求，全面巩固拓展脱贫攻坚成果，推进普惠金融改革与乡村振兴的有效衔接，井冈山市引导金融机构围绕目标打出普惠金融“红+绿”组合拳，着力从党建引领、科技赋能、机制创新、平台建设等方面精准施策，不断优化小微、“三农”营商融资环境，取得显著成效。
打好红色党建引领、顶层建机制拳。围绕普惠金融改革促进乡村振兴、打造优质营商环境，创建井冈山市普惠金融改革的“党建+红色普惠金融服务”促进乡村振兴品牌，井冈山市强化党建引领、顶层规划、高位推动，先后成立由人民银行行长任组长，市金融办主任任副组长的金融服务乡村振兴工作领导小组；成立由市政府主要领导担任组长，市政府常务副市长担任常务副组长，分管工业、农业副市长担任副组长，各成员单位主要领导及各乡镇（场）长担任组员，财政局主要领导党委书记兼任办公室主任的普惠金融改革试验区工作领导小组，市人民银行和井冈山银保监组主要领导兼任办公室副主任，先后印制下发了《井冈山市金融服务乡村振兴示范区创建工作方案》、《井冈山市普惠金融改革试验区三年行动方案》、《井冈山市普惠金融改革试验区建设工作要点》、《关于明确年普惠金融改革重点任务的通知》、《井冈山市普惠金融改革试验区建设工作联动机制》、《井冈山大改革引领大发展年工作要点的通知》《驻村（社区）金融助理推进“党建+红色普惠金融服务”促进乡村振兴的实施方案》等一系列推动普惠金融改革的方案任务要点，推动建立起“政府主导、部门参与、机构实施、普惠乡村”的组织架构，各单位密切联系，构建普惠金融改革与乡村振兴有效衔接、上下联动、统筹推进的长效工作机制，引导金融机构创新特色产品、普惠金融产品，打通一条“红色党建引领绿色金融发展助推乡村振兴、产业发展生态产品价值实现的普惠金融改革试验区建设井冈山样板通道。
打好强化科技赋能，以信促用“添”动力拳。通过强化“信用+系统”扎根基，市普惠金融服务中心牵头推进各部门引导市场主体注册入驻“吉惠通”平台，目前该平台已归集吉安市范围内注册入驻企业工商、信用、政务数据项，数据量近亿条，相关数据可以通过信用评价报告的形式共享给金融机构。机构通过后台登陆，除受理融资需求外，还可查询到全市企业融资需求、专精特新企业名单及联络方式，方便银行快速批量获客。人行牵头搭建井冈山市农户信用信息管理系统、中小企业信用档案数据库等，为打破“信息孤岛”和实现银企线上融资对接创造条件。先后采集财政、税务、工商、农业、园区管委会、发改委等10个部门信息累计50余万条，为金融机构发放贷款提供全面的信息参考。通过强化“信用+名单”锁对象。依托“系统+数据库”信息数据，运用大数据分析先后推动市政府发布诚实守信名单，涉及农户余户、企业26家。积极引导金融机构积极联系名单内农户及企业，对接融资需求，发挥守信激励作用，引领融资方向，为实现“简流程、优服务、降成本、强监管”提供了优质信用服务对象，目前，帮助名单内农户获得贷款6.53亿元、企业获得贷款3.91亿元。通过强化“信用+整村授信”优体系。通过打造信用创建样板乡镇（村）、评选信用农户等措施，大力推进信用创建工作。目前，井冈山市个行政村中，已创建信用村81个，占比63%，在16个乡（镇）创建信用乡（镇）12个，占比75%。在信用创建的基础，积极指导金融机构开展整村授信，对评为信用乡镇（村）里的农户给予上调一级贷款授信档次、贷款利率下浮等优惠，坚持做散、做小、求快，不断优化农村信用体系建设。通过强化“信用+园区”促建设。以信用园区建设集中宣传月活动为契机，向市场主体和社会公众，广泛宣传企业收支流水大数据征信平台、动产融资统一登记公示系统、应收账款池融资、企业信用建设和信息主体权益保护等征信知识、产品和服务，提升征信管理与服务社会知晓度，扩大征信知识社会覆盖面，提升市场主体参与信用建设的积极性和主动性，在全市范围内打造一批信用样板企业和信用示范园区，推动形成全社会人人“学征信、懂征信、用征信”的浓厚氛围，加快推进覆盖全社会的征信系统建设，助力地方经济高质量发展。
打好强化创新驱动，构建网络“助”振兴拳。着力构建政银联动新机制。建立了以职能部门为支撑的工作创新融资新局面。在市普惠金融服务中心、人民银行积极协调、宣传和推动下，乡村振兴局、农业农村局等政府职能部门主动介入，通力协作，引导法人金融机构创新推出了支小再贷款“1+X”协同发展模式，（普惠金融服务中心+人行+乡村振兴局、银行、企业），以支小再贷款这一核心工具，撬动银行信贷、乡村振兴资金等共同注入普惠小微企业，支持普惠小微企业做强做大，截止年9月，人民银行发放2.1亿支小再贷款，市财政安排乡村振兴专项资金万元，撬动银行信贷资金7.5亿元，支持普惠小微企业户，带动农户就业余人。井冈山市财政局本着“政府引导、市场运作”和“银企自愿、风险共担”的基本原则，以江西省政府采购电子卖场平台提供技术支持和加强监督管理，财政部门在不参与具体融资活动的前提下创新做好政策引导鼓励开展规范政府采购合同融资。这项融资工作主要做法是参与政府采购的供应商，凭借中标（成交）通知书或政府采购合同向金融机构申请融资，金融机构以供应商信用审查和政府采购信誉为基础，按便捷贷款程序和优惠利率，为其发放无财产抵押贷款的一种融资模式。它以政府采购合同的预期支付能力为信用，综合运用政府采购合同管理等财政管理措施，完善“政银企”对接的政府采购合同融资平台，健全与金融机构的合作机制，引导和鼓励金融机构扩大对企业的融资规模，为参与政府采购活动的市场主体提供便捷的融资通道，促进金融与企业良性互动发展，为支持我市经济社会转型发展做出积极贡献。10月江西银行井冈山市支行完成了井冈山首笔“政采贷”，授信放款万元；着力构建银农发展新格局。抓住农业振兴这一“牛鼻子”，引导金融机构创新推出“林权贷”“村长贷”“拥军贷”“富农贷”“惠农E贷”“乡贤贷”等10余种普惠信贷产品，大力支持发展20万亩茶叶、30万亩毛竹、10万亩果业种植加工基地的“”富民工程，确保贷款政策力度不减，家家有一个致富产业，户户有一份稳定的产业收入。截至年9月，全市各金融机构发放特色产业贷款32亿，支持了户农户和户涉农小微企业及新型农业经营主体的发展，培育了休闲观光、现代农业园区、农业特色小镇、田园综合体等农业新业态；着力构建银旅互赢新特色。以井冈山组建全国首个红色培训管理办公室、“国家全域旅游示范区”、“国家绿水青山就是金山银山实践创新基地”等为契机，引导金融部门及时完善红色旅游产业链各节点配套金融支持，先后推出“民宿贷”“工银教培贷”“红培贷”“旅游门票收益权质押贷款”助力红色旅游发展，在金融活水的持续灌溉下，古田研旅基地、陇上行度假村、星火大仓、茅坪马源等一批特色红色旅游项目纷纷扎根开花，成为井冈山乡村振兴的“亮丽名片”，截止年9月末，全市旅游贷款累计达36.6亿元。
打好强化平台建设，金融服务“惠”民生拳。打造“政银企产融”平台。充分运用江西省小微企业客户融资服务平台作用，为银企牵线搭桥，确保企业有需求，银行有回应。至9月末，全市小微客户融资服务平台贷款申请笔数笔，首贷申请户数笔，实现线上贷款发放户，放款金额7.27亿，贷款满足率79%。同时，今年常态化举办了井冈山市“金融保链强链”、“金融惠企纾困产融”政银企对接签约活动,今年共有33个项目签约，现场签约金额共为12.亿元。打造“普惠金融服务”平台。以建设“普惠金融服务站”为抓手，积极完善“基础金融不出村(社区)、综合金融不出乡镇(街道)”的普惠金融服务体系，搭建“金融对接器、服务器、传播器”等多项功能于一体的精品普惠金融服务站，新增了线上贷款审批、发放的功能，目前已打造36个普惠金融服务站和7个精品服务站，增设两台个人征信和一台企业征信自助查询机。打造“特色多样宣传”平台。引导各银行建立了一支人的普惠金融志愿者服务队伍，划分宣传责任区域，开展“扫乡、扫村、扫户”三扫金融宣传活动，选派了20余名优秀金融党员，作为驻乡扶村金融助理，专职开展乡村振兴金融服务，联合井冈山农商行开展金融夜校、金融讲堂，做到金融大讲堂到乡镇、宣传小分队到村，多项举措促进金融服务与乡村振兴的深度融合，打通了金融服务“最后一公里”，市财政局联合老干局开展市处非办防范和处置非法集资宣传教育进老年大学活动，同时开展井冈山市“信用园区”建设集中宣传月活动，分别提升老年人预防养老诈骗防范非法集资及企业信用风险管理能力。
打好绿色金融普惠乡村谋发展拳。按照“政府主导、普惠金融服务中心主协、人行、银保监主抓、金融机构主办、多方参与”的总体思路，先后组织召开了普惠金融改革与乡村振兴研讨会、推进会、项目对接会等10余次会议，积极引导金融机构对接小微企业主、农村经营主体等有效金融需求，在产业奖补、贷款贴息、技术支撑上加大扶持力度，支持井冈山经济朝着“红色引领、绿色崛起”方向高质量发展。截至9月末，全市各项贷款余额.27亿元，同比增长12.18%，涉农贷款余额.75亿元，同比增长20.33%，年前三季度城镇居民人均可支配收入元，年元，同比增长5.2%，年前三季度农村居民人均可支配收入00元，年元，同比增长8.5%。绿色金融产品服务持续创新。引导各金融机构创新“门票收益权质押贷款”“林权贷”“村长贷”“拥军贷”“富农贷”“惠农E贷”“乡贤贷”等线上、线下信用贷款模式，通过普惠金融产品与乡村振兴的有效衔接，打造出6个4A级乡村旅游点（黄坳村、菖蒲村、沟边村、茅坪村、神山村、案山村），个美丽乡村建设点，一批特色小镇、最美乡村脱颖而出，产业转型升级，实现“换道超车”。井冈山市也成功列入国家生态综合补偿试点，荣获“中国天然氧吧”荣誉称号。普惠金融服务体系加快完善。目前全市银行机构成立普惠金融工作领导小组12个、4家机构设置普惠金融部门，新增乡镇银行网点5个，新设助农取款点15个，ATM、CRS机6台，POS机部，新增信用乡镇2个、信用村5个、信用户户，累计为87户新型农村经济组织、1.22万户农户建立信用档案，为已建档农户发放涉农贷款19.76亿元。普改振兴深度融合实现共赢。普惠金融改革与乡村振兴的有效衔接深度融合不仅使银行信贷资金找到出口，也使乡村振兴专项资金和财政贴息真正用到实处。其中截至10月累计发放个人创业贷款万元，发放小企业创业贷款万元，财政累计贴息创业贷款数额万元，累计收回贷款.09万元，贷款累计回收率99.99%，财园信贷通已累计为22家企业放贷，贷款总额万元，并且通过财政贴息降低中小企业信用担保融资优惠费率，从而进一步降低中小企业融资成本，财政部门安排了万元担保基金，在保企业30家，在保资金1.4亿元，市财政安排50万元补贴资金，对年度政府性融资担保业务实行降费奖补政策，切实贯彻落实了党中央、国务院和省委、省政府关于发展普惠金融和支持小微企业、“三农”融资发展的决策部署，充分发挥了财政资金引导激励作用，探索出“以财促担、以担促融”创新模式，推动了政府融资担保机构聚焦支小支农主业，扩大融资担保业务规模，降低小微企业、“三农”融资成本。
在多方资金的的支持下，该市一批有潜力、有市场、有效益的新型农业经营主体、小微企业主作为领头人，带动广大农民积极发展种植、养殖业，开办民宿、农家乐，逐步实现了带头致富，也为井冈山巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，绿色产业发展兴旺人民生活富裕幸福注入更多源头活水！
审签：郑少忠