年6月1日，银保监会印发《银行业保险业绿色金融指引》（以下简称《指引》）。《指引》将银行业保险业发展绿色金融上升到战略层面，同时提出银行业保险业应将环境、社会、治理（ESG）要求纳入管理流程和全面风险管理体系，被视为中国绿色金融发展的重要里程碑。
一、重点内容
《指引》共36条，在组织管理、政策制度及能力建设、投融资流程管理、内控管理与信息披露以及监督管理五个方面对银行保险机构提出了如下要求：
（一）明确治理架构，推动体制机制创新
《指引》提出“董事会或理事会——高级管理层——专门委员会——绿色金融部门和负责人”的治理架构，明确董事会或理事会承担绿色金融主体责任，负责确定发展战略，高级管理层负责制定绿色金融目标，建立机制和流程，明确职责和权限，开展内部监督检查和考核评价，专门委员会负责绿色金融具体工作；同时，《指引》还提出给予绿色金融工作负责人和相关部门充分授权，配备相应资源，并将工作情况纳入绩效考核；此外，鼓励在依法合规、风险可控前提下开展绿色金融体制机制创新。
（二）推动政策完善，降低碳强度和碳足迹，实现碳中和
《指引》要求银行保险机构完善信贷政策和投资政策，积极支持清洁低碳能源体系建设，支持重点行业和领域节能、减污、降碳、增绿、防灾，落实碳排放、碳强度政策要求，防止“一刀切”和运动式减碳；同时，不断完善环境、社会和治理（ESG）风险管理的政策、制度和流程，明确绿色金融的支持方向和重点领域，对国家重点调控的限制类以及有重大风险的行业制定授信指引，实行有差别、动态的授信或投资政策；此外，要有序降低资产组合的碳强度和运营碳足迹，最终实现资产组合和运营的碳中和。
（三）完善投融资流程管理，运用数字技术提升管理水平
《指引》要求银行保险机构完善投融资流程管理，加强授信和投资的尽职调查、合规审查、审批管理、资金拨付管理、贷后和投后管理；此外，要求银行保险机构根据自身实际积极运用数字化科技手段完善产品开发、经营销售、投融资管理等业务流程，提升绿色金融管理水平，优化对小微企业融资等业务的环境、社会和治理风险管理。同时采取差异化、便捷化的管理措施，提高风险管理的覆盖面和有效性。
（四）加强内控管理，充分披露绿色金融发展情况
《指引》要求银行保险机构加强内控管理，建立绿色金融考核评价体系，落实激励约束措施，完善尽职免责机制，确保绿色金融持续有效开展；此外，要求银行保险机构公开绿色金融战略和政策，充分披露绿色金融发展情况。
（五）明确监督管理职责，加强对银行的指导评估
《指引》明确银保监会及其派出机构的绿色金融监管职责，加强对银行保险机构绿色金融业务的指导和评估。
二、政策亮点
（一）绿色金融纲领性文件
相较之前国内出台的绿色金融政策文件重点聚焦在某一方面，《指引》则是一个纲领性文件，对我国绿色金融发展提出了系统而全面的要求，对推动银保机构自身及利益相关方（客户）的可持续发展具有里程碑式的意义。
（二）拓宽了